目前,我國(guó)已建有8億千瓦的煤電規(guī)模,到“十二五”末,煤電裝機(jī)將達(dá)到9億千瓦,甚至更多。筆者認(rèn)為,在目前煤電發(fā)展速度已明顯降低的情況下,還應(yīng)進(jìn)一步控制煤電發(fā)展速度和節(jié)奏。9億千瓦煤電,不但能滿足當(dāng)前需要,也將足夠保障未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間我國(guó)的電力安全和能源安全。更重要的是,9億千瓦煤電不可避免將面對(duì)環(huán)境保護(hù)和減排上的更大壓力,使我國(guó)電力結(jié)構(gòu)調(diào)整成為難以承受之重。
從國(guó)內(nèi)需求看,基于當(dāng)前新形勢(shì)判斷,到2015年,14億千瓦以內(nèi)的總電力裝機(jī)和6萬(wàn)億千瓦時(shí)的發(fā)電量將基本滿足我國(guó)電力需求。為達(dá)到能源利用多元化和清潔發(fā)展目的,我國(guó)規(guī)劃到2015年建成5.3億千瓦清潔能源發(fā)電能力(包括2.9億千瓦水電、1億千瓦風(fēng)電、5600萬(wàn)千瓦天然氣發(fā)電、4000萬(wàn)千瓦核電、2100萬(wàn)千瓦太陽(yáng)能發(fā)電等)。這樣,留給煤電的空間恰為9億千瓦左右。如果我國(guó)較快出現(xiàn)能源生產(chǎn)利用技術(shù)的重大突破,比如非常規(guī)天然氣開采或太陽(yáng)能利用發(fā)生重大飛躍,天然氣發(fā)電和太陽(yáng)能發(fā)電還將擠占煤電更多發(fā)展空間?紤]到我國(guó)水能、風(fēng)能的巨大規(guī)模,還有天然氣、核能和太陽(yáng)能發(fā)電的巨大發(fā)展?jié)摿Γ?億千瓦煤電將能保障當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)間的需要。
目前,煤電發(fā)電量約占全球發(fā)電量的40%左右。在美、歐、日等發(fā)達(dá)國(guó)家,煤電裝機(jī)一般占總發(fā)電的三分之一左右。世界煤炭資源第一大國(guó)美國(guó),2011年其煤電裝機(jī)規(guī)模為3.44億千瓦,約占總裝機(jī)規(guī)模11.5億千瓦的30%左右,發(fā)電量也只占到42%。而我國(guó)9億千瓦的煤電裝機(jī)規(guī)模占到全國(guó)電力總裝機(jī)的近70%,發(fā)電量的80%左右——基本是世界平均水平的2倍。隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整深入,如果初期我國(guó)將煤電裝機(jī)占總電力裝機(jī)的比重降低至60%,那么,9億千瓦的煤電裝機(jī)將對(duì)應(yīng)15億千瓦的全國(guó)電力總裝機(jī)——這超過(guò)了2015年我國(guó)電力規(guī)劃安排;長(zhǎng)期看,我國(guó)將煤電裝機(jī)占總電力裝機(jī)的比重進(jìn)一步降低至50%,那么,9億千瓦的煤電裝機(jī)將對(duì)應(yīng)18億千瓦的全國(guó)電力總裝機(jī)———這足以滿足2020年前我國(guó)最樂(lè)觀的電力規(guī)劃。
我國(guó)煤電規(guī)模大,發(fā)展基數(shù)大,慣性也大。又由于近期煤價(jià)走低,煤電收益好轉(zhuǎn),發(fā)展煤電的沖動(dòng)會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)這種沖動(dòng)不妨說(shuō)一聲“且慢”。