中巴油氣管線構(gòu)想深陷安全誤區(qū)
發(fā)布時(shí)間：2015-08-20 09:13 來(lái)源：華電國(guó)威
經(jīng)濟(jì)安全是我們時(shí)刻不可忽視的問(wèn)題，但我們追求經(jīng)濟(jì)安全時(shí)必須全面、冷靜考慮，不能追求不合理的目標(biāo)，更不能為了解決一個(gè)較小的問(wèn)題而主動(dòng)陷入大得多的問(wèn)題，以至于鑄成大錯(cuò)。某些輿論熱議的中巴油氣管線項(xiàng)目就存在這樣的問(wèn)題，因此不具備可行性。
今年春節(jié)前后，一篇題為《巴基斯坦第三大港口4月運(yùn)營(yíng)我國(guó)石油運(yùn)輸線縮短85%》的報(bào)道在網(wǎng)上和微信上不脛而走，流傳甚廣，講的是中國(guó)援建的巴基斯坦第三大港口瓜達(dá)爾港已基本竣工，預(yù)計(jì)將于4月中旬全面投入運(yùn)營(yíng)，巴基斯坦當(dāng)局表示會(huì)逐步將瓜達(dá)爾港打造成一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，從瓜達(dá)爾港至喀什、貫穿巴基斯坦南北并連接新疆西端的中巴鐵路與公路一旦貫通，波斯灣石油在瓜達(dá)爾港上岸，再?gòu)年懧份斖袊?guó)，比全程海運(yùn)輸往中國(guó)的路程縮短85%。但這篇報(bào)道的上述說(shuō)法是在混淆概念。因?yàn)橹袊?guó)石油天然氣主要消費(fèi)地區(qū)是遠(yuǎn)離新疆的東部沿海和中部，波斯灣石油海運(yùn)到達(dá)中國(guó)就是直接到達(dá)中國(guó)主要消費(fèi)市場(chǎng)，倘若取道瓜達(dá)爾港運(yùn)到喀什，則還需要經(jīng)過(guò)漫漫數(shù)千公里管道、鐵路轉(zhuǎn)運(yùn)方能抵達(dá)東部和中部消費(fèi)市場(chǎng)，實(shí)際路程絕無(wú)可能縮短85%。
而且，海路全程基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)齊全，但這條構(gòu)想中的路線沒(méi)有相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施，即使建設(shè)鐵路、管道、公路，也需要翻越海拔五六千米的喀喇昆侖山口，穿越數(shù)千公里沙漠戈壁，不僅運(yùn)輸量有限，而且日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本必定十分驚人，攤?cè)肴粘＿\(yùn)營(yíng)維護(hù)成本之后，整個(gè)運(yùn)輸成本肯定高于海運(yùn)線路，而且這筆固定資產(chǎn)流動(dòng)性極差。
更何況無(wú)論是瓜達(dá)爾港所在的俾路支斯坦，還是瓜達(dá)爾-喀什沿線附近的巴基斯坦聯(lián)邦直轄部落區(qū)等地區(qū)，都是三股勢(shì)力猖獗之地。至于位于巴基斯坦北部巴-阿邊境、接近中巴邊境的聯(lián)邦直轄部落區(qū)，近10年來(lái)巴基斯坦軍隊(duì)在此投入上十萬(wàn)兵力平叛、反恐，疲于奔命，問(wèn)題卻依然日甚一日，聯(lián)邦直轄部落區(qū)實(shí)際上成了游離于巴基斯坦政府實(shí)際控制之外的化外之地。穆沙拉夫執(zhí)政時(shí)推進(jìn)地方直選，把原來(lái)上級(jí)政府任命的縣長(zhǎng)改為選舉產(chǎn)生，這種貌似“民主化”的政治改革進(jìn)一步惡化了動(dòng)亂地區(qū)的秩序，因?yàn)檫x舉產(chǎn)生的縣長(zhǎng)一旦在選區(qū)內(nèi)動(dòng)武打擊三股勢(shì)力，甚至僅僅是提供情報(bào)，就必然損失大量選票。最令人憂慮的是，巴基斯坦平叛者甚至已經(jīng)在相當(dāng)程度上輸?shù)袅藝?guó)內(nèi)輿論戰(zhàn)爭(zhēng)，被不少掌握話語(yǔ)權(quán)力的勢(shì)力涂抹成“非正義”一方，連最高法院也在2007年以“調(diào)查失蹤人口”為名發(fā)起主動(dòng)司法調(diào)查，釀成了嚴(yán)重的司法與政治危機(jī)，穆沙拉夫也最終在國(guó)內(nèi)司法與政治危機(jī)中下臺(tái)，避禍國(guó)外。在這種情況下，倘若真的耗費(fèi)巨資建成瓜達(dá)爾-喀什-內(nèi)地油氣運(yùn)輸線路，結(jié)果只能給敵人創(chuàng)造掐我們脖子、勒索我們的機(jī)會(huì)。
而且，與中巴油氣管線項(xiàng)目倡導(dǎo)者們聲稱的相反，這條管線無(wú)助于中國(guó)的能源安全，反而有損中國(guó)能源安全。
，中國(guó)能源安全目標(biāo)不應(yīng)當(dāng)是在戰(zhàn)時(shí)保持平時(shí)的能源消費(fèi)數(shù)量和模式，為這樣一個(gè)不合理的目標(biāo)而投入資源是錯(cuò)誤的。中國(guó)是世界第一工業(yè)大國(guó)和出口大國(guó)，工業(yè)生產(chǎn)中很大一部分是面向出口市場(chǎng)，在戰(zhàn)時(shí)不可能維持這樣的出口規(guī)模，由此會(huì)大幅度減少平時(shí)為生產(chǎn)、運(yùn)輸出口商品而消耗的大量油氣能源。而且，中國(guó)擁有全世界最豐富的煤炭資源，平時(shí)為了保持制造業(yè)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力而要盡可能多使用廉價(jià)的進(jìn)口油氣，熊市時(shí)期尤其如此，戰(zhàn)時(shí)則可以將相當(dāng)一部分油氣消費(fèi)轉(zhuǎn)為煤炭。
類似，我們?cè)诩Z食安全問(wèn)題上也不可陷入同樣的誤區(qū)。我們的糧食安全目標(biāo)不應(yīng)當(dāng)是在戰(zhàn)時(shí)保持平時(shí)的食品消費(fèi)數(shù)量和模式。在和平年代里，“食不厭精，膾不厭細(xì)”只不過(guò)是一種可以去滿足的正常消費(fèi)需求而已;在亂世里仍然這樣追求，就成了一種罪過(guò)，我們不能把這當(dāng)作我們必須在戰(zhàn)時(shí)滿足的目標(biāo)去追求，并由此出發(fā)去制定我們的基本糧食自給率、種植模式等目標(biāo)，人為壓制食品進(jìn)口。我們必須做好充分準(zhǔn)備，以免危機(jī)猝然來(lái)臨之際措手不及，但我們也沒(méi)有必要在平時(shí)把弦繃得太緊，那樣的話除了招致社會(huì)阻力和逆反心理、誤導(dǎo)我們的資源配置之外，不會(huì)給我們帶來(lái)什么好處。其次，盡管我國(guó)海上武力與西方強(qiáng)國(guó)還有相當(dāng)差距，戰(zhàn)時(shí)很可能被切斷從波斯灣進(jìn)口油氣的海上運(yùn)輸路線，但即使出現(xiàn)這種極端情況，國(guó)內(nèi)產(chǎn)能和從周邊陸地鄰國(guó)進(jìn)口的油氣資源屆時(shí)也應(yīng)能滿足需求。 第三，聲稱從波斯灣進(jìn)口的油氣在瓜達(dá)爾這樣的阿拉伯海港口下船登陸，可以避開(kāi)馬六甲海峽，從而提高中國(guó)進(jìn)口的安全性，這是荒唐的。因?yàn)檎加兄袞|政治軍事影響力優(yōu)勢(shì)和海上武力優(yōu)勢(shì)的西方強(qiáng)國(guó)屆時(shí)只需禁止海灣國(guó)家對(duì)中國(guó)出口油氣，就能從源頭上切斷中東油氣對(duì)華供給，無(wú)需費(fèi)時(shí)費(fèi)力在海上搜尋中國(guó)運(yùn)輸船舶。即使需要與中國(guó)海軍交手，對(duì)于西方和印度海軍而言，遠(yuǎn)離中國(guó)海岸數(shù)千海里的阿拉伯海也是一個(gè)比南海、馬六甲海峽理想得多的戰(zhàn)場(chǎng)。 第四，一旦發(fā)生不測(cè)之變，情況復(fù)雜地區(qū)的油氣管道必然成為其他方面勒索訛詐進(jìn)口國(guó)的工具。這類情況已經(jīng)一再發(fā)生，從俄羅斯經(jīng)過(guò)烏克蘭對(duì)歐出口的油氣管道，到果敢沖突中的中緬油氣管道，莫不如此;中巴油氣管線倘若建成，而且居然能夠在中國(guó)油氣消費(fèi)中占據(jù)一席之地，未來(lái)遭遇動(dòng)亂時(shí)也會(huì)這樣。在當(dāng)前可能持續(xù)10~15年的初級(jí)產(chǎn)品熊市中，印、巴兩國(guó)社會(huì)體制差異和國(guó)際市場(chǎng)行情等因素，決定了巴基斯坦經(jīng)濟(jì)落后于印度的差距將進(jìn)一步顯著拉大，南亞次大陸實(shí)力對(duì)比格局失衡將顯著加劇，為了我國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略，平衡南亞實(shí)力對(duì)比，我們必須給予巴基斯坦經(jīng)濟(jì)一定程度的扶持，但這種扶持不能不考慮經(jīng)濟(jì)和政治可行性。巴基斯坦國(guó)內(nèi)社會(huì)環(huán)境決定了該國(guó)商業(yè)環(huán)境相當(dāng)差，國(guó)內(nèi)政治性風(fēng)險(xiǎn)相當(dāng)大，某些輿論熱烈倡導(dǎo)的中巴油氣管線等項(xiàng)目因其巨大政治風(fēng)險(xiǎn)和天文數(shù)字經(jīng)濟(jì)成本而近乎天方夜譚，至少一二十年內(nèi)如此。而國(guó)內(nèi)某些人之所以無(wú)限拔高中巴經(jīng)濟(jì)走廊的政治和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，嚴(yán)重誤導(dǎo)國(guó)家決策和社會(huì)認(rèn)識(shí)，有些人是因?yàn)檎J(rèn)識(shí)能力不足，有些人則是出于私利動(dòng)機(jī)，更有些人、有些勢(shì)力追求的恐怕還不僅僅是經(jīng)濟(jì)私利，而是抱有不可明言的政治動(dòng)機(jī)。對(duì)這些，我們必須保持冷靜清醒的頭腦和深刻的認(rèn)識(shí)。
就總體而言，倘若實(shí)施得當(dāng)，“一帶一路”完全有可能成為中國(guó)崛起的里程碑，但成功的前提是準(zhǔn)確識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、有效規(guī)避和消除風(fēng)險(xiǎn)，政治性風(fēng)險(xiǎn)在很大程度上決定了中巴經(jīng)濟(jì)走廊，乃至整個(gè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的開(kāi)發(fā)潛力、可行開(kāi)發(fā)方式和重點(diǎn)發(fā)展方向。走出“韜光養(yǎng)晦”，走向“有所作為”，這是中國(guó)發(fā)展的必然選擇，也是國(guó)際社會(huì)的要求;但有所作為時(shí)務(wù)必時(shí)時(shí)把握適度原則，亦即要準(zhǔn)確把握整體投入的總量和方向，避免濫用力量，防止重蹈歷史上眾多新興大國(guó)起飛夭折、雄心壯志化為泡影之覆轍。就總體而言，海上絲綢之路的分量和發(fā)展空間遠(yuǎn)非陸地絲綢之路所能比擬，我們對(duì)21世紀(jì)海上絲綢之路是必保，而在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，特別是覆蓋中亞和部分西亞國(guó)家的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中線實(shí)際上應(yīng)該奉行“以攻為守”原則，中巴經(jīng)濟(jì)走廊就在其中。今天，在“一帶一路”熱潮中，我們心要熱，頭腦要冷，要明白國(guó)內(nèi)外關(guān)于“一帶一路”和中巴經(jīng)濟(jì)走廊等項(xiàng)目的眾多討論未必完全切合實(shí)際，不少是相關(guān)地方政府或外國(guó)政府希望沾光，為此拼命擴(kuò)大“一帶一路”范疇，以便把本地/本國(guó)包括進(jìn)去，或是夸大本地/本國(guó)所處方向的經(jīng)濟(jì)政治重要性。中國(guó)和中央政府不能扮演“人傻錢(qián)多”的角色，從事實(shí)務(wù)的經(jīng)濟(jì)界人士更一定要對(duì)此有清醒的認(rèn)識(shí)，不能貿(mào)然聽(tīng)信忽悠而把真金白銀投入風(fēng)險(xiǎn)過(guò)高、預(yù)期回報(bào)過(guò)低的地方。只有這樣，“一帶一路”才能成功。
